“一带一路”倡议提出8年多来，共建“一带一路”已成为当今世界深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。政府工作报告中提出，高质量共建“一带一路”，推进西部陆海新通道建设。

近年来，宁夏充分发挥“一带一路”重要节点，与古丝绸之路沿线国家经贸交往源远流长的优势，坚持对内开放和对外开放相结合，打造提升开放平台、畅通联结开放通道、提升开放环境，使宁夏在“一带一路”建设中取得显著成效。今年全国两会上，“一带一路”建设话题引起住宁全国政协委员的关注，委员们提出申请临时开放银川铁路口岸，加强跨境电商与跨境物流协同发展等建议，以高水平开放促进高质量发展，推进我区“一带一路”和内陆开放型经济试验区建设。

申请临时开放银川铁路口岸 

“作为不沿边不靠海的内陆省份，拥有国家一类口岸有助于提升区域吸引力和产业竞争力，进而为宁夏开放型经济发展做好强有力的载体支撑。”住宁全国政协委员马秀珍提交了《关于申请临时开放银川铁路口岸推动宁夏深度融入“一带一路”建设的建议》提案。

马秀珍委员分析，目前，宁夏与中亚、蒙古、俄罗斯等丝绸之路沿线地区和国家的贸易以大宗商品为主，以疫情发生之前的正常年份为例，外购煤炭、锰矿石、木材、亚麻籽、纸浆，均适宜铁路运输，但宁夏仅有一个一类口岸——银川航空口岸，只能依托航空运输或通过沿海沿边地区口岸中转，导致通关成本高。随着宁夏融入丝绸之路经济带深度和广度的不断拓展，新能源、新材料、装备制造、特色冶金、煤化工、现代农业等开放型产业稳步发展壮大，对沿线国家矿产资源和农产品资源等进口需求越来越大，对铁路口岸功能需求越来越迫切。

“我区具有较好的基础条件，现已基本形成以银川市为核心，以石嘴山市、中卫市为支撑的口岸功能布局。银川国际公铁物流港已初步建成大型综合现代化多式联运物流园区，具备出入境报关、海关查验、保税仓储、货物分拨、多式联运等功能。”马秀珍委员表示，自2016年以来，宁夏开行西向至中亚、西亚，北向至蒙古国、俄罗斯国际货运班列。宁夏国际货运班列开行带来综合经济效益逐步显现，为宁夏拓展来自中亚和俄罗斯、蒙古国等地区和国家的锰矿石、铁矿石等资源进口渠道，为扩大蛋氨酸、建材、农产品等本土货物出口搭建了有益平台，带动了新加坡丰树集团、嘉里物流公司等一批物流和贸易项目落地宁夏。

宁夏是国务院批复建设的首个内陆开放型经济试验区，被赋予先行先试政策优势。宁夏已将申建银川铁路口岸事宜列入《宁夏黄河流域生态保护和高质量发展规划》，作为宁夏在“十四五”期间的一项重点任务来抓。马秀珍委员建议，参照重庆、西安、兰州等地，临时开放银川铁路口岸，从政策、资金、人才等方面予以大力支持，助力宁夏拓展对外贸易，发展开放型经济。

加强跨境电商与跨境物流协同发展

“实现跨境电商与跨境物流协同发展，实现跨境电子商务产业链优化升级，助力‘一带一路’建设。”今年全国两会上，住宁全国政协委员朱奕龙将目光聚焦在此。

朱奕龙委员谈道，借力“一带一路”沿线国家自贸区建设，推动跨境电商物流协同发展。在经济交往中，无论是跨境电商企业还是跨境物流企业都能享受到自贸区福利。所以要优先重点发展“一带一路”沿线国家自贸区，借助“一带一路”相关红利，消除跨境电子商务交易壁垒，降低跨境贸易关税，提升清关效率。如跨境电商进口企业网易考拉在“一带一路”沿线国家建立20多个办事处，与其合作的中外运、顺丰等物流企业也在这些国家的自贸区中构建了物流中心，从而实现跨境电商与跨境物流协同运作。

朱奕龙委员建议，关注跨境电子商务产业链条的主要环节，推动跨境电商物流协同。同时，利用跨境电子商务产业集群效应，推动分工不同的企业在跨境电子商务领域内进行协作，形成我国与业务往来国家或地区资源共享新局面。

“完善的基础设施是跨境电子商务产业发展关键与基础，是跨境电商物流协同的核心，建议注重跨境电子商务产业链条基础建设，推动跨境电商物流协同。”朱奕龙委员表示，针对“一带一路”沿线基础设施薄弱、项目资金投入大、配套经济社会条件弱等现实问题，我国要发挥在基础设施及相关领域建设优势，积极参与及助推“一带一路”沿线铁路、公路、航空、港口、管道、光缆等基础项目的建设和完善工作。

朱奕龙委员建议，打造多维立体的跨境电商交易监管机制，推动跨境电商物流协同。跨境电子商务的虚拟化、数字化、跨境化等特征会滋生各类风险，也为跨境电商或跨境物流企业提供逐利机会。需要在跨境电子商务交易中构建多维监督约束机制。这一约束机制既要有政府管理部门或监管机构，也要有第三方行业组织和消费者，还要有跨境电子商务主体或企业，进而构建“监管—他律—自律”共同体。