2021年2月21日，中央一号文件《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》正式发布，《意见》指出，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。

在乡村振兴五个具体路径中，人才振兴占据着重要地位。习近平总书记指出，在推进乡村振兴的过程中，人才是创业创新的支柱，推进乡村振兴必须建立稳固的人才队伍，激发人才活力，吸引人才走进乡村，在广阔的农村沃土大显身手、尽展才华，让人才这一“第一资源”开启乡村振兴的动力引擎。2月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，并明确指出，乡村振兴，关键在人。要健全乡村人才工作体制机制，强化人才振兴保障措施，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力人才支撑。

两会前夕，全国政协委员、中国侨联副主席、宁夏侨联主席朱奕龙聚焦乡村人才振兴问题，为推动乡村振兴，接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接建言献策。

他在考察中发现，目前乡村依旧面临着人才振兴的困难及问题，乡村劳动力缺乏、人才匮乏的窘境依然存在。随着工业化和城市化的发展，大批中青年农民进城打工，农村人力资本短缺。由于缺少合理的人才引进机制，我国大多数农村地区人才更新速度缓慢，人才匮乏成为了农村贫困地区经济社会发展、乡村振兴实施的瓶颈性问题。

朱奕龙认为，功以才成，业由才广，着力破解乡村振兴的瓶颈，必须要首先解决人才保障问题，为此他建议：“加强国家层面顶层设计，出台乡村人才振兴计划，推动人才向农村、尤其要向刚刚实现脱贫的贫困地区下沉。”

一是建立农村“土专家”人才库。采取财政补贴和创收分红形式，鼓励支持“土专家”指导乡村发展的农业特色产业，让“土专家”在广阔田野中提升产业技术服务能力和水平。

二是大力发展农业创业孵化园。支持建立生态农业、高科技农业、多功能农业、标准化农业、信息化农业、工厂化农业等现代化农业示范园，提供创业项目、信息、场地、政策、保障、人才培训、技术服务、金融支持、市场营销、法律援助及相关的公益性服务，通过真实的创业活动，使农民在“干中学”，在实践中总结经验，使创业孵化园成为农村创业人才和农民企业家的摇篮，并成为吸引各类人才返乡创业的“洼地”。

三是完善农业科技人员创收创业双丰收机制。创新政策，引导和支持科技人员深入农村，围绕产业发展提供科技服务，与农民结成利益共同体，创办、领办、协办企业和农民专业合作社，开展技术指导服务。

四是建立高校毕业生到基层工作的长效机制。“新时代的乡村需要更多新鲜血液，建立引导和鼓励高校毕业生到基层工作‘下得去、留得住、干得好、流得动’的长效机制，激励更多有志青年扎根基层、服务乡村振兴。”

“2021年中央一号文件，是新世纪以来党中央连续发出的第十八个一号文件，充分体现了中央对‘三农’问题一以贯之的高度重视，体现了我国对农业农村现代化发展规律坚持不懈的探索创新。” 朱奕龙指出，“一号文件指导思想和目标任务明确，衔接举措针对性强，组织保障坚强有力，作为全国政协委员，我们要深入学习领会贯彻文件精神，在服务乡村振兴中找准定位，履职尽责，积极建言献策。”

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