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重磅!中共中央办公厅复函:“为基层减负减压”确定推动责任落实



时间:2019年09月04日信息来源:银帝集团 点击:收藏此文 【字体:

 

中共中央办公厅复函


8月26日,全国政协委员朱奕龙收到了来自中共中央办公厅发出的《关于全国政协十三届二次会议第2183号提案(政治法律类200号)的办理意见》(下文简称《意见》)。

 

《意见》指出,中央办公厅对朱奕龙委员提出的关于力戒形式主义的提案高度重视并对有关意见建议研究后与各单位协商决定推动责任落实,制定印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》(下文简称《通知》),明确2019年为“基层减负年”。

 

《通知》相关的责任落实具体体现为以下三点:

一、以中央和国家机关为重点,加大工作力度,精简文件会议、统筹规范督查检查考核、完善问责制度和激励关怀机制等重点任务;

 

二、紧盯一些地方和部门落实中央决策部署搞形式主义苗头性倾向性问题,同相关单位通过督查调研、实地走访等方式了解、指导并纠偏;

 

三、加强正反两面典型教育引导,同有关方面总结推广一批整治形式主义为基层减负的好经验好做法,通报曝光一批反面案例持续释放整治的强烈信号。


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两会期间全国政协委员朱奕龙进行小组发言


早在今年两会期间,全国政协委员朱奕龙就提交了一份“为基层干部减负减压”的提案,并在3月7日的联组会议上作过发言。会议期间,该提案也被人民网、中国经济网、光明日报等各大媒体竞相报道。

 

朱奕龙委员表示,广大基层干部根植于群众中,是最接近百姓生产生活的群体,肩负着深化改革、推动发展、促进和谐、服务群众的重要职责。但近年来,基层干部工资低、负荷重、压力大等众多现象逐渐显现。


作为政协委员,朱奕龙近年来一直非常关注基层干部的成长和发展问题并前往广东、云南、陕西等各个省、自治区的基层乡镇,了解最基层、最真实的情况。

 

2019年是全面建成小康社会的关键之年,脱贫攻坚进入最后冲刺阶段。朱奕龙委员认为,决胜时刻更应该给基层干部减负减压建立健全切实可行的激励约束机制,同时,基层干部也要破除形式主义、官僚主义,以务实的态度和行动加快推进中国特色社会主义社会发展进程。

 

“要健全激励约束机制,真正引导基层干部把时间用在为民上,把精力花在点子上,针对形式主义、官僚主义的问题,要树牢为人民为中心的思想,扭转基层干部只唯上不唯下的不实作风,营造干部愿干事、能干事、能干成事的环境,同时加强群众监督和舆论监督,形成破除形式主义、官僚主义的良好政治生态。使基层干部从痕迹管理、文山会海中解脱出来,针对党性不纯、政绩观错位的问题,要加强习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育,聚精会神地搞建设、抓落实、谋发展。”



提案详情


关于为基层干部“减负减压”的提案

  朱奕龙

  全国政协委员 中国侨联副主席  宁夏侨联主席


形式主义害死人,只有唱功没有做功。官僚主义吓死人, “高高在上,滥用权力,脱离实际,脱离群众,好摆门面……”不仅捆绑了基层干部干事创业的手脚,而且助长了基层干部功利主义思想,其危害性已不容忽视。当前,压在基层干部头顶上有“三座大山”:


一是毫无价值的调研。层出不穷的“虚假调研”危害大。一些领导干部“不会调研、不善调研”的问题突出,乐于“走马观花”、“蜻蜓点水”,喜欢看材料、听汇报,搞“盆景式”调查、“花架子”研究,迫使基层干部整天忙得团团转,老百姓却见不到实惠,更解决不了实际问题。甚至在“虚假调研”的基础上召开动员会、部署会、交流会、总结会、调度会、考评会、现场会、观摩会等大小各类会议,使基层干部处于无所适从的尴尬境地。


二是毫无意义的检查。过度检查考核损失大。基层干部最头疼的就是上级重复检查、多头检查。比如:“填表式”帮扶、“留影式”入户、“卷宗式”总结等等,被老百姓戏称自欺欺人的“到此一游”,基层干部也自嘲是“一个人干,三个人看,六个人查”。甚至标准人为拔高、要求不断加码、压力层层传导,让基层应接不暇、不堪重负,只能疲于应付、敷衍塞责。


三是毫无用处的项目。盲目决策项目浪费大。有些上级决策不符合实际、不尊重群众意愿,好心办坏事,出力不讨好。有些领导决策喜欢拍脑袋,盲目铺摊子、上项目,留下一堆后遗症,拍屁股走人,甚至为一时政绩重复投资、重复建设造成巨大浪费,事后不担当不负责,板子却打在基层干部身上、问题留给了基层。


为此建议:

打好“攻坚战”和“持久战”,坚决整治形式主义、官僚主义作风顽疾,为基层干部“减负”“减压”。


一是树立正确权力观,为基层干部减压。当前,一些干部认为权力赋予的主体是上级领导而不是人民群众,凡事都从上级意志、谋求获得上级领导赞誉并以此作为自己升迁的阶梯的现象。各级党政领导干部要认真学习领会贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别要加强“以人民为中心”重要思想的学习,建立完善科学规范的党政领导干部选拔任用制度,形成富有生机与活力的用人机制,把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准,把群众认不认可作为选拔干部的根本依据,彻底扭转基层干部“只唯上不唯下”的不实之风,激励基层干部增强干事创业的精气神。


二是坚持走群众路线,为基层干部减负。“群众的眼睛是雪亮的”。要加强群众监督和舆论监督,形成破除形式主义、官僚主义的良好政治生态。广泛发动群众查找身边多见、常见、最为痛恨的形式主义、官僚主义的内容及表现,始终紧盯“关键少数”和一把手第一责任人的政治责任,使基层干部从“痕迹管理”、“文山会海”中解脱出来,扑下身子深入群众,面对面、心贴心、实打实做好群众工作,聚精会神地搞建设、抓落实、谋发展。


三是完善政绩评价机制,为基层干部鼓劲。既要健全自上而下的监督机制,也要完善自下而上监督机制,形成“为敢于担当的干部担当,为敢于干事的干部撑腰”的政策机制,让基层干部卸下沉重的“包袱”,把时间用在为民上,把精力花在点子上,切实保护基层干部干事创业的积极性。要进一步完善基层政绩评价制度设计,注重人民利益和实际效果,让“敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出”的基层干部脱颖而出,真正引导基层干部把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。


 
(作者:银帝集团 编辑:admin)
 
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